Il kratom è legale in Italia? No: dal 2016 è in Tabella I

La risposta breve è no. In Italia il kratom non è una “sostanza grigia” né un integratore tollerato: dal 26 agosto 2016 la pianta Mitragyna speciosa e il suo alcaloide principale, la mitraginina, sono iscritti nella Tabella I del Testo unico sugli stupefacenti, il DPR 9 ottobre 1990, n. 309. Qui ricostruiamo che cosa dice esattamente il decreto, perché è stato emanato e quali articoli della legge si applicano.

Kratom in Italia: il decreto del 1° agosto 2016

Il provvedimento è il decreto del Ministro della Salute del 1° agosto 2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 187 dell’11 agosto 2016. Il titolo parla di “aggiornamento delle tabelle contenenti l’indicazione delle sostanze stupefacenti e psicotrope”. All’articolo 1 il decreto inserisce nella Tabella I, in ordine alfabetico, una lunga lista di nuove sostanze; tra queste compaiono due voci che ci riguardano:

• MITRAGININA — con la denominazione chimica “16,17-dideidro-9,17-dimetossi-17,18-seco-20-alfa-ioimban-16-carbossiacido metilestere”;
• MITRAGYNA SPECIOSA pianta (Kratom).

L’articolo 2 stabilisce che il decreto “entra in vigore il quindicesimo giorno successivo” alla pubblicazione: dall’11 agosto si arriva così al 26 agosto 2016.

Non è vietata soltanto la molecola: il decreto nomina espressamente la pianta, con il suo nome comune tra parentesi.

Il kratom è una droga? Cosa significa “Tabella I”

Il DPR 309/1990 classifica le sostanze controllate in tabelle. Le norme penali e amministrative del Testo unico rinviano proprio a queste tabelle: l’articolo 73 punisce chi, senza autorizzazione, coltiva, produce, vende, cede, trasporta o detiene a fini non esclusivamente personali “sostanze stupefacenti o psicotrope di cui alla tabella I”; l’articolo 75 prevede sanzioni amministrative per chi le importa, acquista o detiene per uso personale, con una durata più lunga (da due mesi a un anno) proprio per le sostanze delle tabelle I e III.

In pratica, per la legge italiana il kratom è trattato come gli altri stupefacenti della stessa tabella. Le conseguenze concrete le spieghiamo in due articoli dedicati: uso personale e sanzioni amministrative e importazione, cessione e reati.

Perché il kratom è stato vietato in Italia

Le premesse del decreto (“Visto…”, “Vista la nota…”) raccontano la catena di segnalazioni che ha portato all’iscrizione:

1. una nota del Sistema nazionale di allerta precoce del Dipartimento Politiche Antidroga della Presidenza del Consiglio, datata 26 ottobre 2015, relativa a un caso di intossicazione acuta rilevato in Italia nel giugno 2015 per assunzione di mitraginina, “alcaloide presente nella pianta Mitragyna speciosa (Kratom)”;
2. i pareri dell’Istituto Superiore di Sanità del 15 e 24 marzo 2016;
3. il parere favorevole del Consiglio Superiore di Sanità, espresso nella seduta del 17 maggio 2016, all’inclusione in Tabella I della mitraginina e della pianta.

Il kratom è entrato quindi nella stessa infornata di un gruppo eterogeneo di sostanze — cannabinoidi sintetici, derivati del fentanil, la pianta dell’iboga — segnalate dal sistema di allerta europeo e nazionale.

Kratom Italia e Europa: un divieto non isolato

L’Italia non è un caso isolato. L’Agenzia dell’Unione europea sulle droghe (EUDA) elenca l’Italia tra i Paesi europei che sottopongono il kratom a controllo, insieme, tra gli altri, a Danimarca, Francia, Polonia, Romania, Svezia e Lettonia. Altri Paesi, come Germania o Paesi Bassi, non lo considerano uno stupefacente. A livello internazionale, invece, né il kratom né i suoi alcaloidi sono inclusi nelle convenzioni ONU. Il quadro completo è nella nostra mappa del kratom in Europa.

E la 7-idrossimitraginina?

Il decreto del 2016 nomina la pianta e la mitraginina; la 7-idrossimitraginina (7-OH) non compare tra le voci inserite in quell’occasione. Non abbiamo trovato, nelle fonti primarie consultate, una sua iscrizione separata: non possiamo quindi dire come venga qualificata da sola. Ne parliamo nell’articolo dedicato alla 7-idrossimitraginina, che oggi è al centro di un procedimento negli Stati Uniti.

Una precisazione importante

Questa pagina descrive il testo delle norme come pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale e su Normattiva. Non è una consulenza legale: come una norma si applichi a un caso concreto lo stabiliscono il prefetto o il giudice, e per un caso personale serve un avvocato.